我觉得是军归关张，政归诸葛

不是有人吹留营司马所向披靡吗？除了刘备以外，关羽诸葛亮张飞都得听这个留营司马的派遣

先主入蜀，诸葛亮镇荆土——蜀书十
先主西定益州，拜羽董督荆州事——蜀书六

不久前在吧里讨论过这个问题。
当时各楼持不同意见的人，大致提出了三个人选。
1、关羽，对应史料：“先主西定益州，拜羽董督荆州事。”
2、诸葛亮，对应史料：“刘璋遣法正迎先主，使击张鲁。亮与关羽镇荆州。”
3、潘濬，对应史料：“先主入蜀，以为荆州治中，典留州事，亦与关羽不穆。”
我推断：
1、关羽为“一把手”可能性最大，关羽可能是名义上的一把手，并且主抓军事，当时与曹操的边境并不太平，小冲突是免不了的。
2、诸葛亮与关羽属于领导班子成员，诸葛亮侧重政务，权利也不小，做事也很多。
3、潘濬有荆州士族背景，被刘备看中，典留州事，肯定也是领导层人员，有人说是二把手，我不确定。我想表达是潘濬肯定不是 一把手， 一把手 刘备应当还是更信任关羽。但潘濬早期权利肯定也不小，典留州事也不是闹着玩的。后期不排除因为关羽不合，消极躺平的可能性。

初入蜀时一把手是诸葛亮，诸葛亮也入蜀以后才是关羽

关羽主军、诸葛亮主政，其实后来的托孤也是依样画葫芦，只不过人物换成了李严和诸葛亮。