传统汉唐时代，汉人都可以修建城堡自卫练兵，清朝才恢复这种传统明亮、德楞泰二人向嘉庆帝呈上《筹令民筑堡御贼疏》，提出令民间修筑土堡，自行组织基层力量进行军事防御，而且特别强调地方士绅在其中应起到“弹压”的作用。
　　事实上，这就是对士人参与地方军事化的一种变相鼓励。
而明朝根本不需人民自己编连武装。所以李自成几千匪徒从山里钻出来立刻就能裹挟百万大军。