6、周家是庐江的大族,为什么孙策孙权都没有想过让周瑜当庐江太守?
借有些人的这种疑问,普及一下古代的一些为官常识。
其实别说周瑜本人,周家祖上不乏高官,可并没有人在庐江郡任职的记录,因为东汉是有严格的任职回避制度的。“三互法”就因为限制得太严苛,还曾被蔡邕上疏要求放宽,结果是“书奏不省”。
回避制度是指中央政府为防止官员、宗族之间朋比勾结、徇情任私、干扰国家中央与地方行政官员的任用、管理而制定的一项重要制度。我国自秦汉至晚清, 几乎历代封建王朝都非常重视回避制度的设立与实施, 直到现在, 在人事、考试、人才选拔与培养, 尤其在官员任用和司法审判中, 仍实施较严格的回避制度。
籍贯回避在汉代,主要指州刺史不得由其州内人士担任,郡县级长吏不得由其本郡、县人担任。东汉时也如此。经查对《后汉书》郡守没有回避原籍的只有一人,即辽东的公孙度,“初辟吏为玄菟小吏,稍仕,中平元年,还为本郡守”。当时已是汉灵帝末年,中原大乱,张角领导的农民起义大规模爆发,而东汉王朝内部极度腐败、无力控制边陲,因此,远在辽东的公孙度还为本郡守,借机自立。——《试论汉代的任官回避制度》
当然,以上回避制度只针对官员,对于郡县的吏员是没有这种限制的。
因为在古代,官和吏是两个截然不同的概念。
【当我们提到“官”“吏”的时候,大多数人都以为它们是一回事。然而,这两者事实上并
非一回事。“官”与“吏”在中国古代是有严格区别的。首先,从身份上讲,官是正职,
即长官;而吏则是办事员。官由中央统一任命,因此也叫“朝廷命官,’;吏则由自己的长
官任命,身份其实是民。用现在的语言来形容,官是“国家干部”,吏只能算作官府中的
“服役人员”,地位极低,待遇也极低。也就是说,虽然同样在官府办事,官与吏之间实
际上等同于官和民的关系。其次,官掌握着吏的命运。吏是做事的,其任务是用自己的专
业知识来为自己的官服务。最后,官与吏的任职方式也不同。官为任期制,正所谓“大小
之官,悉由吏部”。吏部对官员每年一小考,两年一大考,综合官员任期内的政绩来决定
其升迁与否;而吏为终身制,数十年在官府守职。之所以这样安排,充分体现出了古代权力
制衡的思想:官是流动的,因此不容易在一个地方形成他的权力网络;而地位较低、权力较
小的吏是当地人,熟悉当地情况,这样便有利于政策的贯彻执行。总之,我们通常所说的
官吏实际上是“官”和“吏”两种人,做“官”的和当“吏”的地位不可同日而语。】
宋代官场制度有“一日为吏,终身为吏”之说,形象地说明了由州府吏员跨越到官员是很难的事。